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索 引 号 150102GGA000/2019-00016 发布机构
名      称 朝鲁同志在中国共产党西乌珠穆沁旗第十二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话
文      号 主题分类 综合政务
著录日期 2019-01-10  

朝鲁同志在中国共产党西乌珠穆沁旗第十二届委员会第七次全体(扩大)会议上的讲话


 在中国共产党西乌珠穆沁旗第十二届委员会

  第七次全体(扩大)会议上的讲话 

  

  (20181217) 

  朝 鲁

  同志们:

  125日,盟委书记罗虎在同志主持召开了全盟实施乡村牧区振兴战略工作推进会。下面,结合我旗工作实际,就贯彻落实全盟实施乡村牧区振兴战略工作推进会精神,讲几点意见。

  一、准确把握党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求,进一步增强推进乡村牧区振兴的责任感紧迫感

  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,深刻把?#38556;?#20195;化建设规律和城乡关系变化特点,顺应亿万农民美好生活新期待,对“三农”工作作出的新的战略部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大以来,习近平总书记多次就实施乡村振兴战略作出重要论述、提出重要要求。党中央和国务院制定了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(20182022),为实施乡村振兴战略指明了前进方向、提供了有力指导。党中央、自治区党委、盟委先后召开了实施乡村振兴战略工作推进会,对今后一个时期的工作进行全面部署。深刻领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,准确把握党中央战略部署和自治区党委、盟委工作要求,充分认清我旗“三牧”工作现状,是推进乡村牧区振兴的重要前提。

  (一)必须准确把握实施乡村振兴战略的出发点。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略是从解决我国社会主要矛盾出发的,要在继续推动发展的基础上,着力解决好发?#20849;?#24179;衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。总书记指出,发?#20849;?#24179;衡,最突出的是城乡发?#20849;?#24179;衡,如果只顾一头、不顾另一头,一边是越来越现代化的城市,一边却是越来越萧条的乡村,那也不能算是实现了中华民族伟大复兴;发?#20849;?#20805;分,最突出的是农村发?#20849;?#20805;分,农业基础比较薄弱,农民年龄知?#30563;?#26500;、农村社会建设和乡村治理方面存在的问题更为突出。我们要主动顺应我国社会主要矛盾的变化,紧紧抓住实施乡村振兴战略这一历史契机,把“三牧”工作摆在更加突出的位置,推动生产要素向牧区流动、基础设施向牧区倾?#34180;?#20844;共服务向牧区覆盖、城市文明向牧区延伸,让牧区尽快跟上发?#20849;?#20240;,让广大牧民过上更加幸福美好生活。

  (二)必须准确把握实施乡村振兴战略的总要求。习近平总书记强调,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农?#20826;?#20026;有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽?#20197;啊?#25105;们要坚定贯彻这一总要求,立足我旗发展的阶段性特征和“三牧”工作实际,主动顺应广大牧民期盼,紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大任务,细化工作举措,创造性地抓好落实。

  (三)必须准确把握实施乡村振兴战略的目标导向。习近平总书记强调,如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。到2020年全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”,必须打赢脱贫攻坚战、加快农业农村发展,让广大农民同全国人民一道迈入全面小康社会;到2035年基本实现社会主义现代化,大?#20998;?#22836;在“三农”,必须向农村全面发展进步聚焦聚力,推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化;到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,基础在“三农”,必须让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来,让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。我们要按照中央明确的实施乡村振兴战略“三步走”部署,坚持不懈地补短板、强弱项、夯基础, 扎扎实实抓好乡村牧区振兴各领域各?#26041;?#24037;作,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,确保如期高质量完成各阶段目标任务。

  (四)必须准确把握我旗“三牧”工作现状。近年来,我旗认真贯彻落实党中央大政方针和自治区党委、盟委部署要求,坚持把“三牧”工作作为重中之重,不断深化牧区改革,?#20013;?#21152;大政策扶持、产业配?#20303;?#36164;金投入力度,“三牧”工作取得了显著成效。但我们也必须看到,与实现乡村牧区振兴的目标要求相比,与广大牧民日益增长的美好生活需要相比,我旗“三牧”工作仍然存在一些困难和问题。主要表现为:畜牧业生产经营方式与现代产业发展要求不相适应的状况尚未根本改变,草原?#24615;?#33021;力与草饲牲畜养殖数量波动起伏的状况尚未根本改变,优?#24066;?#20135;品有效供给与适应消费需求格局变化的状况尚未根本改变,牧民组织化程度低、牧企利益联结机制不紧密的状况尚未根本改变,牧区基础设施和公共服务相对滞后的状况尚未根本改变,牧区人才资源与发展需求之间矛盾的状况尚未根本改变。我们要进一步强化问题意识, 主动适应“三牧”工作新变化新要求,抓住实施乡村牧区振兴战略新机遇,加强统筹谋划,优化政策供给,抓重点、攻难点,补短板、强弱项,以更大决心、更大力度推动“三牧”工作再上新台?#20303;?/span>

  二、 大力推进产业振兴,夯实乡村牧区振兴的物质基础

  产业兴旺是推动牧区?#20013;?#31283;定发展的基本前提,也是促进牧民?#20013;?#31283;定增收的主要渠道。要把产业振兴作为乡村牧区振兴的首要任务,加快畜牧业新旧动能转换,大力培育各具特色的新产业新业态,推动牧区产业发展,真正让牧区经?#20204;?#36215;来、牧民腰包鼓起来。

  (一)要坚定不移发展现代畜牧业。我旗是畜牧业大旗,畜牧业是我们的传统产业、基础产业。发展现代畜牧业,就是要摆脱对资源环境的过度依赖和靠数量换效益?#31302;?#24452;依赖, 通过转变生产方?#20581;?#35843;整结构、推动转型升级,走质量兴牧?#31302;?#23376;。要深化供给侧结构性改革。因地制宜推进“减羊增牛?#34180;!?#20943;羊增牛”不能简单从数量概念上理解,不是说羊要无限制减少、牛要无限制增加,而是从牧民增收、草原增绿目标出发,根据草畜平衡情况和市场需求导向,使牲畜养殖结构和数量保持在科学合理水平,关键点是提升质量和效益,这一点要在工作实践中把握好。要进一步做强现代肉羊产业、做大优质良种肉牛产业、大力发展白马产业,通过规模化、集约化、品牌化发展,促进畜牧业提质增效,牧民?#20013;?#22686;收。要适应企业生产加工需求和居民消费结构变化,积极转变牲畜养殖结构,通过天然养殖与工厂化育肥相结合,逐步实现牲畜多季均衡出栏,稳定市场供应和产品价格,提高全产业链效益。要加强品牌宣传。如果我们不加大宣传营销力度,市场份额的问题就解决不好。我们要通过政府支持、行业引导、企业主导的方式,搞好包装策划,借助国内知名媒体和新媒体,切实加大宣传推介力度,真正把我们的乌珠穆沁牛羊肉品牌打响打亮。要鼓励支?#20013;?#20135;品加工企业在国内大中城市合理布局开设餐饮店、直营店、体验店,?#20013;?#25193;大优?#24066;?#20135;?#20998;?#21517;度、美誉度和影响力,不断提高市场?#21152;新省?#35201;做强加工流通?#26041;凇?#35201;在畜产品提档升级上下功夫。一方面,要加快淘汰落后?#25237;?#36807;剩产能,积极推动现有企业?#20960;?#21319;级,提高标准化精细化生产加工水平,开发更多适销?#26376;?#30340;产品,满足多样化的消费需求。另一方面,要抓紧研究谋划一批延?#30784;?#34917;链项目,配套发展熟食制品、日化用品、有机肥料、生物饲?#31995;?#19979;游产业,提升综合经济效益。要在发展现代物流业上下功夫。随着经济社会的快速发展和群众生活水平的不断提高,城乡居民对冷?#24066;?#20135;品的需求日益增长。我旗物流配送体系建设相对滞后,已成为制?#21152;胖市?#20135;品快速进入市场、流向餐桌的最大瓶?#34180;?#35201;抓住国家支持促进冷?#27425;?#27969;业发展的政策机遇,依托现有畜产品加工企业、电子商?#31216;?#19994;和物流配?#25512;?#19994;,积极争取项目资金、加快建设一批畜产品冷?#27425;?#27969;配送中心,大幅降低配送成本,扩大市场销售份额,真正实现优质优价。要加快建设智慧畜牧业。强化科?#38469;?#33539;引领,应用现代互联网、物联网和数据储存、运算分析?#38469;酰?#24314;立畜牧业基因系?#20303;?#32946;种、养殖、疫病防控、自然灾害、畜产品行情、畜产?#20998;?#37327;安全等数据库,建设智慧畜牧业大数据平台,实现对各类风险的预警预报、全产业链的全程可追溯、消费趋势及市场行情的预测?#20449;校?#25552;高现代畜牧业科学调控、集约管理水平。

  (二)要推进一二三产业融合发展。随着经济发展和时代进步,牧区不再是单一从事畜牧业生产的地方,还有重要的生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能和健康养老功能,促进牧区一二三产融合发展是大势所趋。近年来,我旗以休?#34892;?#29287;业为代表的新产业新业态迅猛发展,孕育出一批生态家庭牧场、牧人之家等新兴经营主体,成为牧区发展动能?#26377;?#21160;力转换的重要力量。要支持和引导他们提高经营管理水平,完善功能,做大做强,发挥更大的带动作用。要深入挖掘牧区潜在的功能?#22270;?#20540;,加大政策扶持和项目支持力度,在?#32454;?#20445;护草原生态环境的前提下,积极发展旅游、电商、养老服务等产业,鼓励苏木镇、嘎查、合作社、致富带头人兴办企业,实现牧区经济多元化。

  推进牧区一二三产融合发展,关键是要完?#35780;?#30410;联结机制,让牧民?#20013;?#31283;定受益。目前,我旗已经制定实施可追溯羔羊订单加工政策,通过政府?#25512;?#19994;补贴的方式,推动冬羔羊早出?#31119;?#23454;现了牧民减支增收、草原减负增绿的目标。但这一政策的覆盖面仍然有限,带动牧民增加收入的作用不够显著。我们要认真学习借鉴先进地区的经验做法,进一步开动?#36234;睿?#31215;极探索“企业+基地+牧户?#34180;?#20225;业+合作社+牧户?#34180;?#20225;业+牧户”等多种紧密型利益联结模式,通过发展订单、保底分红、股份合作、带动就业等?#38382;?span lang="EN-US">,把牧民紧紧吸附在产业链上,合理分享全产业链增值收益。

  (三)要发展壮大嘎查集体经济。这是实现乡村牧区振兴的必由之路。目前,我嘎查集体经济发展势头良好,但发展基础薄弱、收入渠道单一且不稳定?#20219;?#39064;仍然突出。下一步,要结合推进牧区集体产权制度改革,盘活用好嘎查各类资?#30784;?#36164;金、资产,通过草牧场流转、兴办专业合作社、发展乡村旅游等多?#20013;问?span lang="EN-US">,推动集体经济规模逐年壮大收入逐年增加。

  三、加强基础设施和公共服务体系建设,补齐牧区发展短板

  推进乡村牧区振兴,必须瞄准薄弱?#26041;誄中?#21457;力,加快提高牧区基础设施和公共服务水平,不断拓宽发展空间、增强发展后劲。

  (一)要进一步改善基础设施条件。通过近几年的集中建设,我旗牧区基础设施条件有了很大改善,但受历史欠账多、资金投入不足等因素制约,总体上依然滞后。比如,部分地区牧民饮?#30431;?#36136;仍不达标、长距离拉水还困扰着一些牧民的生产生活;牧区路网密度小、建设标准低,有一部分道路没有与主干道连通;边远牧区网电覆盖?#23454;?span lang="EN-US">,新能源设备输出功率不稳定、后期维护成本大;有些地方通讯信号弱,存在通讯信号盲区?#21462;?#36825;些问题不解决,实现乡村牧区振兴就是一句空话。要按照全盟乡村牧区振?#23435;?#24180;规划安排,进一步完善投入、建设、管护机制,把?#25112;?#22863;和力度,按?#38556;?#26131;后难、梯次推进的原则,有重点、分阶段推动嘎查水、电、路、讯等基础设施提档升级,推进城乡基础设施互联互通,使牧区发展条件有一个大的改善。要突出抓好“四好农村路”建设,加快旗、苏木镇、嘎查三?#27573;?#27969;服务网络和节点建设,改善牧区通行条件。要继续实施好牧区饮水安全巩固提升工程,有效解决牧民安全饮水问题。要加快信息基础设施建设,推进牧区宽带网络和4G网络覆盖。要实施好牧区电网升级改造工程,提高牧区网电覆盖面。

  (二)要进一步提升公共服务水平。加快发展牧区公共事业,是实施乡村牧区振兴战略的重要内容,也是广大牧民的迫切要求。要坚持人人尽责、人人享有,抓重点、补短板、强弱项,围绕牧民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,努力把乡村牧区建设成为安?#26377;?#31119;的美好?#20197;啊?#35201;结合实施新一轮教育质?#21051;?#21319;三年计划,改善中小学和幼儿园办学条件,落实乡村教师支持计划,大力发展远程教育,提高牧区教育质量。要?#20013;?#25512;进健?#30340;?#21306;建设,进一步完善以旗级医疗机构为龙头、苏木镇卫生院为重点、嘎查卫生室为基础、流动卫生服务车和健康保障小药箱为补充、“固定?#34180;?#27969;动”相结合的牧区基础卫生服务体系,大力培养新时代乡村医生,进一步提升牧区医疗卫生服务水平。要完善牧区社会保障体系,提高牧民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险参保率,加强牧区?#20808;?#22919;孺留守关爱服务,积极推广“牧区养老服务”模式改革成果,织密?#36947;?#20065;村牧区社会保障网。

  (三)要进一步加强人居环境整治。习近平总书记强调,农村环境整?#25569;?#20010;事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,标准可以有高有低,但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。我们要坚决贯彻落实习近平总书记讲话精神,将牧区人居环境整治作为实施乡村牧区振兴战略的第一场硬仗来打,坚持问题导向,发扬基层首创精神,从苏木镇、嘎查实际出发,进一步探索推广行之有效的人居环境整?#25991;J健?#35201;?#20013;?#25512;进牧区?#23433;?#25152;革命?#34180;?#20026;提高牧民生活?#20998;?span lang="EN-US">,实?#25351;?#36136;量小康,盟里决定,明年重点在包括我旗在内的7个牧业旗开?#20849;?#25152;新建改造工作。旗住建局、农牧业局?#35748;?#20851;部门要与上级主管部门搞好对接,积极争取上级支持。各苏木镇要高度重视牧区户厕改造工作,按照群众投入少、经济适用、使用维护方便、不污染饮?#30431;?#30340;要求,坚持因地制宜,科学确定建设方式,统筹做好宣传引导、工程建设、后期维护、经费保障等工作,有效改善牧民生活条件。

  四、创新基层治理体系,促进牧区和谐稳定

  加强乡村牧区治理,是夯实党在牧区执政根基的固?#23616;?#31574;。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村牧区社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,?#40065;?#31038;会治理和服务管理重心,推动乡村牧区社会充满活力、和谐有序。

  (一)要建强基层组织。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。办好牧区的事,要靠好的带头人,靠好的基层党组织。要全面落实新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,深入实施“北疆?#30830;妗?#24037;程,抓引领、促提升、补短板,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要实施嘎查党组织带头人?#28216;?#25972;体优化升级提升工程,拓宽选贤?#25991;?#28192;道,加大教育培训力度,特别要重视抓好“第一书记”的选派管理,不断提升基层干部引领发展、带动脱贫、服务群众、化解矛盾的能力水平。要抓好嘎查党组织书记集中轮训、后备人才库建设和基层干部监督管理工作,促使基层干部认真履职,确保牧区风清气正。要着眼于增强服务能力,继续深化示范创建工作,巩固提升“党员中心户+协会?#34180;?#26234;慧党建?#34180;?#20116;进蒙古包”等基层党建工作水平。要大力整顿软弱涣散基层党组织,搞好摸?#20303;?#20998;类施策、精准转化,切实解决管理混乱、思路不清、矛盾突出问题,切实解决弱化、虚化、边缘化问题,不断提升基层党组织的凝聚力战斗力。1028,中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行),对党支部工作作出全面规范。1126,中共中央政治局审议了新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》,这是新时代加强牧区基层党组织建设的重大制度安排。各级党组织要认真抓好两个《条例》的学习贯彻,把抓好基层党组织建设作为管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,推动全面从?#29616;?#20826;向基层延伸,切实筑牢党长期执政的组织基础。

  (二)要培育良好风?#23567;?/span>乡村牧区振兴,乡风文明是保障。当前,我旗牧区一些陈规陋习仍然存在。有的地方婚丧嫁娶、过本年、?#20248;?#20837;学等大操大办,名目繁多的人情礼增加了群众负担;有的牧民思想观念陈旧,不善于算账理财,理性消费意识差,甚至有借贷消费的现象;有的“等靠要”思想?#29616;?span lang="EN-US">,缺乏主动意识,不愿出工出力,等着别人送小康。这些问题?#38469;强?#35266;存在的,需要引起高度重视并认真加以解决。习近平总书记强调,乡村振兴,既要塑形,也要筑魂。要坚持物质文明和精神文明一起抓,加强思想教育,注重实践养成,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让乡村牧区社会焕发文明新气象。要加强牧区思想道德建设,依托牧民学习讲堂、草原学习轻骑兵等平台,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,推动社会主义核心价值观融入乡村,转化为牧民的情感认同和行为习惯。要深入开展以移风易?#20303;?#24344;扬时代新风为主要内容的“乡风文明大行动”,以“算账理财奔小康、算账经营促增收”为主要内容的算账理财活动,坚决刹住各种不良风气,引导牧民崇德向善、孝?#20064;住?#37325;义守信、勤俭持家,使牧区真正成为具有乡?#30103;?#24687;、传承乡村文明的美丽?#20197;啊?#35201;加强典?#33073;?#26641;,扎实开展文明嘎查、文明家庭创建评选活动,加大北疆楷模、最美人物、道德模范、身边好人培育选树力度,加强家庭建设、家教传承?#22270;?#39118;培育,厚植牧区社会新风?#23567;?#35201;弘扬乌兰牧骑精神,培育壮大牧区文化?#28216;?span lang="EN-US">,大力开展文化下乡活动,实施好文化惠民工程, 进一步丰富牧民群众精神文化生活。

  (三)要建设平安牧区。乡村牧区振兴离不开和谐稳定的社会环境。这几年,我们在加强基层社会治理体系建设上作了积极探索、下了不少功夫,牧区安全稳定?#38382;瞥中?#21521;好,广大牧民的安全感和满意度不断增强。下一步,我们要从力量?#40065;痢?#28145;化群专结合两个方面入手,突出重点、分类指导,推动基层社会治理工作上台阶上水平。要积极组织社会治理力量?#40065;?span lang="EN-US">,进一步完善牧区社会治安防控体系,抓好综治平台、?#25226;?#20142;工程”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击牧区黑恶势力、宗族恶势力,开展打击?#36139;畝尽?#30423;拐骗等专项行动,不断增强群众安全感。要继续走好群专结?#29616;?#36335;,不断丰富基层民主协商?#38382;?span lang="EN-US">,深入?#24535;?#24320;展法治教育,组织实施好“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程,推动自治、法治、德治有机结合,夯实社会和谐稳定的基层基础。要进一步完善矛盾排查调处工作机制,依法及时妥?#24179;?#20915;各类矛盾纠纷,做到小事不出嘎查、大事不出苏木镇、矛盾问题不上交。

  五、加强组织领导,确保乡村牧区振兴各项任务落地见效

  (一)要注重规划引领。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费。我旗牧区的情况各不相同,要立足实?#39318;?#35268;划,对哪里先建、哪里后建、哪里不建,哪个地方建什?#30784;?#24590;么建,都要心中有数。要按照全盟乡村牧区振兴战略五年规划安排,结合我旗实际,认真研究制定具体规划或实施方案,细化各年度建设计划,确保乡村牧区振兴战略有序推进。要注重分类指导、精准施策,以嘎查为单位搞好建设方案,遵循牧区发?#26500;?#24459;,尊重文化差异,突出乡村特色、草原风情,不能脱离实际搞建设。要统筹考虑牧区产业发展、人口数量、公共服务、生态环境等实际情况,加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,构建更为合理的乡村牧区空间格局、产业结构、生产方式和生活方?#20581;?#30446;前,旗委农工部正在牵头推进我旗乡村牧区振兴战略规划的编制工作,各苏木镇、各有关部门要全力配合。下午分组讨论的时候,大家要积极建言献策,促进我旗规划更加切合实际、科学?#23578;小?#35268;划编制完成以后,我们还要组织专家进?#26032;?#35777;评估。在此基础上,制订出分年度建设计划,有序推动落实。

  (二)要加大投入保障。实施乡村牧区振兴战略,必须解决好资金来?#27425;?#39064;。要健全投入保障机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾?#34180;?#31038;会积极参与的多元投入机制,确保投入力度不断增强、总量?#20013;?#22686;加。要坚持财政优先保障,公共财政预算安排要向牧区倾斜,搞好涉牧资金统筹整合,提高土地出让收益用于“三牧”比重,确保财政投入与乡村牧区振兴目标任务相适应。要加大金融支持力度,健全牧区金融服务体系,有效增加“三牧”金融服务供给,更好满足乡村牧区振兴多样化的金融需求。要进一步加大向上对接汇报工作力度,争取更多的政策、项目、资金支持。要鼓励工?#22871;时?#21442;与到乡村牧区振兴中来,引导和撬动社会?#26102;就?#21521;牧区,盘活牧区存量资源资产,形成多元化投入格局。

  (三)要强化人才支撑。有没有人气,能不能留住人才,是实现乡村牧区振兴的关键。我们要在广?#19978;?#25165;、广育英才方面多想办法,既要善于筑巢引凤、拴?#29287;?#20154;,也要伯乐相马、慧眼识珠,为牧区人才振兴奠定良好基础。要坚持把牧区作为培养?#22303;?#24178;部的重要阵地,不断吸引和选派愿意从事牧业、扎根牧区的干部到乡村牧区振兴一线工作,提拔重用实干担?#34180;?#22859;发有为、实绩突出的干部,形成人才向牧区流动的用人导向。要从解决待遇报酬等现实问题着眼,制定科学实际的政策制度,优化牧区创业环境,鼓励从牧区出来的各类人才投身乡村振兴,引导和支持外出务工人员、?#23435;?#20891;人和大中专毕业生带着资金、?#38469;?#36820;乡创业,带动牧区发展。要实施新型牧民培育工程,培养造就一支爱牧业、懂?#38469;酢?#21892;经营的新型职?#30340;?#27665;?#28216;欏?#35201;加强牧区适用人才培养,加快培育一批产业发展带头人、电商人才,扶持一批畜牧业职业经理人、经纪人,更好满足牧区发展需求。

  (四)要全面落实责任。办好牧区的事情,实现乡村牧区振兴,关键在党。中央明确,实施乡村振兴战略实行中央统筹、省自治区负总责、盟市旗县抓落实的工作机制,要五级书记一起抓。我们要按照党中央、自治区党委和盟委的部署要求,切实担负起主体责任,真正把实施乡村牧区振兴战略摆在优先位置,建立健全抓落实的工作机制,加快形成三级书记一起抓的工作格局,层层传导压力,坚决把畜牧业和牧区优先发展的各项要求贯彻下去。要压实党政“?#35805;?#25163;”第一责任人的责任,各苏木镇党委书记和嘎查党支部书记要承担起?#25226;?#38453;地的“指挥员”职责,一抓到?#20303;?#25235;出成效。各部门要结合自身职能定位,强化要素支持和服务供给,主动对接、积极作为。各民主党派、工商联、无党派人士和?#21644;?#32452;织要发挥优势,同心同向发力,加快形成共创乡村牧区振兴的强大合力。

  实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务。我们要牢固树立正确的政绩观,遵循牧区建设规律, 发挥牧民的主体作用,统筹谋划、有序实施,不能超越阶段,不能大拆大建,更不能搞面子工程、形象工程。要根据政府财力状况、嘎查集体经济实力和牧民承受能力,合理确定投资规模,合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可?#20013;?#21457;展的长效机制,不能急于求成、贪大求快。广大党员干部要进一步改进工作作风,真正深入群众,真心依靠群众,真情关爱群众,把该做的事情搞清楚,把该落实的责任扛起来,坚持细字为先、实?#20540;?#22836;,以优良作风推动乡村牧区振兴。

  同志们,实施乡村牧区振兴战略意义深远,责任重大。全旗上下要以习近平新时代中国特色社会主义想为指导,全面落实党中央大政方针和自治区党委政府、盟委行署部署要求,坚定信心、咬定目标,强化担?#34180;?#30495;抓实干,奋力开?#27425;?#26071;乡村牧区振兴新?#32622;?span lang="EN-US">,为决胜全面成小康社会、建设“实力西乌、绿色西乌、魅力西乌、幸福西乌”不懈奋斗!




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